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接近面粉加工企業知情人士稱，在國家發改委打招呼暫緩漲價之后，為了緩解面粉加工企業暫不漲價所帶來的成本壓力，國家已經向五得利集團、中糧集團、古船等企業兩次定向便宜拍賣國儲糧。

    上述人士表示，“兩次定向拍賣各為400萬噸和200萬噸，國儲小麥拍賣價格每噸比市場價便宜80元，條件是面粉出廠價要便宜60元。其中五得利集團獲益最大，兩次各拿到187萬噸和90萬噸小麥份額。”

    2010年底，由于成本上升，五得利集團、中糧集團、古船等面粉加工企業醞釀面粉出廠價漲價，但是面臨CPI上漲壓力，國家發改委出面干預，向上述大企業打招呼暫緩漲價。

    在上述企業獲得國家政策補貼糧后，終端面粉需求企業價格上漲暫時得到抑制。不過，上述獲得補貼的面粉，難以滿足康師傅、達能、卡夫等食品巨頭的標準要求，方便面、餅干等仍然面臨漲價壓力。

    國儲兩次定向拍賣600萬噸

    面粉漲價沖動在國家儲備糧定向拍賣之下，有所遏制。

    知情人士告訴記者，去年底今年初，國儲糧定向拍賣已經進行了兩輪，第一輪國家總共提供400萬噸國儲糧，獲得第一輪補貼的企業分別為五得利、中糧集團、古船集團、天津利達、中儲糧大連面粉廠。

    為了抑制面粉價格上漲，緩解面粉加工企業成本壓力，國儲糧定向拍賣比市場價每噸便宜80元。不過，相關部委也向上述獲得定向拍賣糧的企業提出要求，“面粉出廠價每噸要比之前的出廠價便宜60元”。

    上述知情人士透露，這400萬噸國儲糧中，五得利集團獲得了187萬噸，中糧集團獲得47萬噸，古船集團獲得22萬噸。

    2010年夏天，小麥收儲過程中價格不斷攀升，小麥收購價甚至突破每斤1元關口，達到有史以來最高點。收儲小麥價格的攀升，帶動下游面粉加工成本的水漲船高，受到成本壓力，面粉加工企業紛紛醞釀漲價。

    而在通脹引發國內消費品普遍成本上漲壓力下，食用油等也在醞釀漲價，最后價格主管部門國家發改委干預漲價。2010年10月份，國家發改委對食用油巨頭“約談”，要求暫緩漲價。

    隨后，11月27日和11月30日，國家發改委先后兩次約談，五得利集團、中糧集團、古船面粉、天津利達面粉等多家企業，要求糧企在今年“兩會”前不要漲價。在國家發改委召集開會后，各大企業表示暫緩漲價，但是成本壓力過大，希望國家給予一定補貼。隨后國家發改委、國家糧食局與五得利集團、中糧集團、古船集團等多家面粉加工企業商討確定給予企業補貼，以及哪些企業可以享受補貼，最后國家發改委確定給予企業在拍賣價格上優惠。

    2010年12月3日，國家糧食局在網站上發布消息，在繼續安排最低收購價小麥競價銷售的同時，按照順價銷售的原則，選擇部分大型面粉加工企業進行小麥定向銷售，加工面粉及時投放市場，增加市場供給。

    在完成第一輪國儲糧向五得利、中糧集團、古船等企業拍賣后，國家再次組織向上述企業展開第二輪定向拍賣。

知情人士表示，“第二輪國儲糧定向拍賣總量為200萬噸，除了第一輪獲得補貼的5家企業，這一輪補貼范圍擴大，一些小一些的民營企業也進入了國儲糧定向拍賣的范圍之內，
    其中上海一家企業也進入了補貼名單。”知情人士透露，“第二輪定向拍賣，五得利集團獲得90萬噸，由于獲益企業增多，其他企業獲得的量相對小”。

    面粉降價未惠及康師傅

    上述面粉企業原定于4月份漲價，但是獲得國家政策糧優惠后，漲價繼續暫緩。

    國內一面粉加工企業人士稱，五得利是國內最大的面粉加工企業，其日加工小麥超過11000噸，中糧集團是僅次于五得利的第二大面粉加工企業，其小麥日加工量達到9000噸。

    兩次定向拍賣，五得利集團共獲得277萬噸政策補貼小麥，如果按照11000萬噸的日加工量計算，這兩批小麥可以供五得利使用將近252天，約8個多月。而中糧集團第一輪獲得的47萬噸政策補助糧可供其使用52天，另外，中糧集團也獲得數量不詳的定向拍賣糧，其政策補貼小麥至少供其使用2個月以上。上述面粉企業人士表示，“國家定向拍賣后，這種不漲價現狀有可能延續到6月份”。

    不過，這次面粉降價尚未惠及康師傅、卡夫、達能等近期醞釀漲價的企業。盡管五得利、中糧集團、古船、天津利達以及中儲糧的子公司獲得政策補貼，但是其加工的面粉主要面對大眾消費，其與最近醞釀漲價的康師傅、卡夫、達能等下游方便面和餅干生產商幾乎沒有“交集”。

    由于受主要原料面粉、淀粉等成本壓力影響，康師傅、卡夫等外資品牌醞釀提高方便面和餅干、糕點的出廠價，但是在國內食品價格居高不下的關口，如果大企業紛紛漲價，將會帶動新一輪食品大漲價，因此，國家發改委出面約談康師傅，要求其暫緩漲價。

    隨后國家發改委價格司又會同國家發改委經貿司、商務部市場運行司近期已經約見了百貨企業、啤酒巨頭、白酒企業等。4月2日，國家發改委價格司又會同國家發改委經貿司、商務部市場運行司約請17家行業協會負責人，召開重要消費品行業協會座談會，以抑制物價上漲。

    降低食品加工企業的原料成本價格，最有效的途徑就是降低上游小麥、面粉的價格，國家相關部門提供600萬噸國儲小麥定向拍賣，相對降低了面粉出廠價，傳導下去，也就能降低下游食品加工企業的成本。不過，針對上述5家面粉加工企業的國儲小麥優惠拍賣，并未傳導到康師傅、達能、卡夫等食品巨頭頭上。

    盡管五得利集團是國內最大的面粉加工商，但是其生產的面粉主要供下游饅頭和掛面生產企業，而無法提供給康師傅、達能、卡夫等企業需要高檔專用面粉的企業。

    美國加州牛肉面、馬蘭拉面、狗不理包子等均采用五得利專用粉加工制作，但是沒有康師傅等客戶。同樣，由于中糧集團旗下存在多個面粉品牌，其產品品質各有不同，康師傅、達能、卡夫等企業也無法從中糧集團方面采購面粉。同樣，古船面粉、天津利達和中儲糧大連面粉廠都是區域品牌，也無法滿足上述企業的要求。

    一食品專家告訴記者，“康師傅、達能、卡夫等做方便面和餅干、糕點不僅需要高檔的面粉，也同時需要統一品質、統一口味的面粉，以確保做出面向全國的統一品質和口味的產品”。更為重要的是，上述食品企業都是全國性布局，而國內面粉加工企業多為區域品牌，物流運輸方面的短板使其難以供應全國，也就難以成為康師傅等品牌的供應商。