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臺風暴雨沒有阻止中外企業“搶灘”自貿區的步伐
10月8日一大早，中國(上海)自由貿易試驗區(下稱“上海自貿區”)管委會一樓的綜合服務大廳人潮涌動，盡管這里位于距離上海市中心幾十公里、瀕臨長江入海口的外高橋。當天是上海自貿區掛牌后的首個業務受理日，已經出現中介的身影。“你如果現在進來還有裝修的房間，下個月就肯定只有毛坯了。”在服務大廳2樓一場業務講解結束后，一名自稱“代辦公司”市場部經理的人士如此描述上海自貿區的搶注熱。
記者獲悉，截至16時，服務大廳共接待咨詢1480人次、接待辦理577人次。多名企業人士和學者告訴本報記者，即便是自由貿易試驗區的美妙前景激勵了許多人，但也不得不承認，一些企業并沒有明確計劃也不了解自貿區業務，只是單純地“搶跑道”。
上海自貿區管委會相關人士告訴本報記者，雖然上海自貿區內無法對注冊企業設置門檻，但未來可以通過市場來加以選擇。
29個窗口
“我們首先是要核名，但今天沒通過。”昨天，一家外資農產品(000061,股吧)進出口企業趕到服務大廳辦理業務，該公司人士告訴本報記者，他們在澳大利亞有一家公司從事農產品的進出口業務，目前在上海市松江區也有一家公司，但希望在上海貿易區內再注冊成立一家新的公司，未來也會開拓包括紅酒等更多產品的進出口業務。
“目前來看似乎區內和區外沒什么特別的優惠政策，但我們預期未來的優惠，比如說各項辦事流程加快。”上述人士稱。
孫寶華比上述外企人士更幸運，這名溫州商人第一個趕到服務大廳排隊，打算申請一個幫助小微企業融資的公司。上午10點半左右，孫寶華已經拿到了企業名稱預先核準申請收件憑據，這是公司注冊的第一步。
上海自貿區內的公司注冊試行了“一站受理”，企業準備好材料后無需再輾轉工商、質監、稅務等多個部門，只需將材料交到工商窗口，窗口會進入內部流轉，免去企業來回奔波。其中，對于未列入負面清單的外商投資一般項目，最快4天可以拿到營業執照、機構代碼和經營登記，而此前，大概需要29天。
昨天，考慮到可能出現的人流高峰，服務大廳采取2樓咨詢1樓注冊辦證的分流方式。整個辦事大廳共有29個窗口，分別是證照領取、資料報送、名稱受理等。2樓則開展業務集中講解，解答企業疑問，全天安排4場，主題涉及貿易、金融、工商、稅務等方面。
比如很多企業關注的“一元注冊公司”，根據工作人員解釋，這其實是工商部門在上海自貿區的政策突破，也就是將公司注冊資本實繳登記制改為認繳登記制。
不過，上海自貿區方面也表示，不是所有公司都可以實行注冊資本認繳登記制，也不是對所有公司都取消最低注冊資本限制的。首先，法律、行政法規對公司注冊資本實繳有明確規定的(如銀行、保險(放心保)公司等)，公司仍然實行注冊資本實繳登記制;其次，即使實行注冊資本認繳登記，法律、行政法規、國務院決定對特定行業注冊資本有最低限額規定的，公司注冊登記時也會有最低注冊資本的要求。
另一個企業咨詢的關鍵詞是負面清單，他們關注這項舉措將如何執行。9月30日凌晨，《中國(上海)自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)》出爐，明確了190條特別管理措施，比如禁止投資高爾夫球場的建設、經營，禁止投資博彩業(含賭博類跑馬場)。
記者發現，昨天在服務大廳進行業務咨詢的多為中資企業，且以民企為主。由于金融領域細則尚未完全公布，因此一些欲在區內從事金融業務的企業，其疑問并未得到完全解答。
對于市場上出現的上海自貿區內金融開放的高預期，上海自貿區管委會副主任簡大年昨天對本報記者表示，“金融領域開放的具體措施會逐步出臺，之后更多的企業和機構會有所了解。”
上海自貿區管委會一名工作人員在講解會上稱，人民銀行的細則將會在近期公布，主要包括跨境人民幣的使用、利率市場化以及資本項下可兌換、外匯管理體制等四方面內容。
呼喚理性
“不管做什么，總要先進來再說。”一名從事服裝貿易的小伙子對本報記者說，就自己所做的業務而言，他目前還沒有覺得在區內和區外開展業務到底有多大差別，一些具體的操作細則也不是太清楚，所以特意跑到上海自貿區管委會綜合服務大廳來咨詢，即便業務想法不是特別明確，他還是覺得要先在區內注冊家公司。
對于一家準企業來說，其注冊地和辦公地點可以分開，而如果要注冊成為上海自貿區內的企業，其注冊地必須在區內。昨天上午11點多，在服務大廳一場業務集中講解結束后，上述“代辦公司”人士開始推銷業務，稱可以提供有門牌號碼的公司注冊地點，租金為2萬元/年。如果同時要在上海自貿區內租借辦公地點，25平方米的空間需要1000元/月的租金。
在一樓管委會大門外，另一家“代辦公司”工作人員告訴本報記者，最近該公司代辦注冊的企業以貿易類企業為主，一些電子商務和金融服務企業也對在自貿區內注冊非常積極。
上海外高橋保稅區聯合發展有限公司負責上海自貿區四大海關特殊監管區域之一外高橋保稅區內約7平方公里的招商工作，該公司有關負責招商的人士告訴本報記者，確實有一些企業因為看好自貿區的大勢，存在“先進來占一個地方再說”的心態，“我們也會和企業溝通，不要急著在掛牌時進來，最主要還是結合自己的業務，尋找最合適的機會。”
段和段律師事務所合伙人李家成律師此前也告訴本報記者，他所接觸的一些國外的企業、金融機構，對中國市場的理解和體會是，第一個吃螃蟹的人肯定是占便宜的。
上海市政府副秘書長、上海自貿區管委會常務副主任戴海波近日說，掛牌成立只是上海自貿區探索創新的開始。今后重要的不是區內企業數量的增長、區域經濟規模的擴大，而是要按照中央要求，扎實推進和深化各項改革，真正建立起一套適應國際投資貿易格局變化的開放型經濟體制，形成可復制、可推廣的經驗，服務全國的發展。
昨天，簡大年表示，自貿區不同于一般開發區，“不是一般開發區優惠政策的運作實施，而是國家進一步對外開放和國際規則接軌的試驗田。”
而對于這一試驗田中將有哪些內容會被復制、推廣，簡大年表示，自貿區內制度創新、進一步擴大服務業開放、功能拓展、自貿區內法制保障等內容，都將是未來要進行總結和復制、推廣的內容。
“制度創新是復制、推廣的核心領域，其中包括投資管理體制、金融制度、事中事后過程管理以及貿易監管方面的創新。這些都是我們特別要進行總結提煉的部分，努力要做到可復制、可推廣。”簡大年說。
簡大年還對記者透露，目前上海自貿區管委會正在進行綜合考核評估機制的框架設計，預計年內搭建完成，“這是一個逐步探索實踐的過程，其中既包括對企業的跟蹤評估，又包括對政府工作效果的評估，應該是由第三方、企業和政府部門共同參與考核評估。”
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